RESTRUCTURAREA SISTEMULUI DE RECRUTARE A MUNCITORILOR STRAINI

RESTRUCTURAREA SISTEMULUI DE RECRUTARE A MUNCITORILOR STRAINI.

In a doua jumatate a lunii septembrie 2016, Comitetul pentru resursele umane din Parlamentul canadian a publicat un raport amplu, de 74 de pagini, care analizeaza sistemul actual de acordare a permiselor de lucru pentru muncitorii si specialistii straini, sfarsind prin a formula 21 de propuneri la care ne vom referi in continuare.

Mai inainte insa, este util sa amintim ca in ultimii doi ani de guvernare, consrvatorii d-lui Harper au introdus masuri drastice de limitare a influxului de muncitori straini, sperand sa convinga electoratul ca protejeaza, chipurile, locurile de munca ale canadienilor. Iata mai jos numai o parte dintre ele:
• Au introdus o taxa nerambursabila pentru angajatori, pe care la interval de cateva luni au ridicat-o de la 275 la o mie de dolari pentru fiecare muncitor strain pe care doresc sa-l recruteze.
• Au limitat durata totala pentru care un strain poate lucra in Canada la patru ani si au redus intervalul pentru care i se aproba angajatorului sa beneficieze de aportul strainului la un an, cu posibilitatea de a cere doi ani numai pe baza de argumente solide si numai la anumte ocupatii. Ca urmare, de pilda, o familie care doreste sa angajeze o persoana pentru ingrijirea copiilor sau a batranilor, trebuie sa achite in fiecare an taxa de 1000 de dolari fara ca macar sa aiba garantia ca cererea îi va fi aprobata.
• Au introdus un plafon maxim de 10% din numarul total al salariatilor în limitele caruia angajatorul poate recruta straini pentru munci cu salariu inferior mediei pentru zona respectiva, iar pentru anumite ocupatii din domeniul hotelier si al alimentatiei publice au refuzat sa emita aprobari daca rata de somaj este superioara lui 6%.
• Au introdus obligativitatea pentru angajatorii care recruteaza persoane pentru pozitii cu salariu ridicat (peste media din provincia respectiva) de a prezenta spre aprobare un „Plan de tranzitie” in care sa defineasca masurile pe care le va lua pentru ca pe viitor sa nu mai aiba nevoie de forta de munca straina; daca ulterior doresc sa mai anhajeze un strain, trebuie sa demonstreze ca angajarea celui dintai a condus la reducerea numarului total de straini din firma respectiva, sau sa propuna un plan de tranzitie cu totul deosebit e primul..
• Au multiplicat de cateva ori numarul de conditii pe care angajatorul trebuie sa le respecte cand foloseste salariati straini, sub sanctiunea includerii pe o lista neagra care le interzice pe viitor sa mai recurga la „Temporary Foreign Workers Program”.

Nu este de mirare de aceea ca numarul permiselor de lucru eliberate de Guvern a scazut in mod vertiginos si nici ca numeroase firme canadiene au declansat o adevarata campanie pentru a restructura sistemul. La un moment dat se ajunsese, inainte de victoria liberalilor la alegerile federale din toamna trecuta, la un conflict deschis intre Guvernul federal si cel al provinciei Quebec, in care industria hoteliera si alimentatia publica au resimtit puternic consecintele politicii conservatoare.

Raportul sus amintit al Comitetului parlamentar a fost de aceea asteptat cu justificata nerabdare de toti cei care intr-un fel sau altul sunt implicati in selectionarea muncitorilor si specialistilor straini. Tinand seama ca majoritatea membrilor acestui comitet sunt parlamentari liberali, este de asteptat ca Guvernul, care dispune de 120 de zile pentru a raspunde, sa adopte majoritatea recomandarilor incluse in Raport.

Redam mai jos pe scurt recomandarile raportului. Pentru a le intelege mai usor, incepem cu un Glosar de termeni:
• ESCD – Employment and Social Development Canada este ministerul federal Canadian care analizeaza cererile angajatorilor.
• LMIA – Labour Marker Impact Assessment este documentul eliberat de ESDC, de care are nevoie angajatorul pentru a recruta un strain.
• IRCC – Immigration, Refugees and Citizenship Canada este ministerul federal al Imigratiei care elibereaza permisele de lucru la cererea muncitorului strain, dup ace angajatorul a primit LMIA.
• TFWP – Temporary Foreign Worker Program este programul adminsitrat de IRCC in colaborare cu ESDC.

Cat priveste recomandarile propriuzise, acestea sunt urmatoarele:
1. ESDC si IRCC trebuie sa extinda imediat validitatea permiselor de lucru pentru persoaele angajate de familiile canadiene spre a le ingriji copiii, parintii sau pe cei cu invaliditati, de la un an la doi. De observat ca nu se mentioeaza nimic despre eventuala eliminare a taxei de o mie de dolari.
2. ESDC trebuie sa revizuiasca sistemul de eliberare a LMIA pentru a scurta durata de procesare si a-i mari eficienta, tinand seama de codurile diferitelor ocupatii in cadrul NOC (National Occupational Classification) si alocand resurse suficiente in acest scop.
3. ESDC sa implementeze un program special: “Trusted Employer Program” care sa asigure simplificarea procedurii de emitere a LMIA pentru angajatorii care au dovedit ca merita aceasta incredere.
4. ESDC trebuie sa revizuiasca modalitatea de angajare a universitarilor straini, avand in vedere fie eliminarea cerintei unei LMIA, fie emiterea mai usoara a acesteia.
5. Sa se accepte modificari minore privind salarizarea si conditiile de lucru incluse in LMIA si permisul de lucru daca ambele parti sunt de accord, drepturile angajatului sunt respectate si ESDC este informat cu promptitudine.
6. ESDC trebuie sa restructureze TFWP astfel incat sa corespunda mai bine necesitatilor economice sis a produca beneficii socile sporite. In acest scop, este necesar ca sistemul de selectie a muncitorilor straini sa restabileasca categorii si conditii mai adecvate cerintelor pietei muncii.din Canada.
7. IRCC sa studieze impactul unei eventuale extinderi a definitiei agriculturii primare dincolo de cadrul restrains al actualei legislatii.
8. ESDC si IRCC sa revizuiasca mecanismul prin care muncitorii straini sunt adusi in Canada, astfel incat sa se previna folosirea TFWP pentru satisfacerea uneor nevoi permanente ale pietei muncii.
9. ESDC sa instituie o exceptie de la obligativitatea formularii de planuri de tranzitie pentru 5% din forta de munca destinata pozitiilor cu salariu ridicat.
10. ESDC sa impuna ca planurile de tranzitie sa cuprinda masuri menite sa elimine lipsa de forta de munca autohtona prin programme de ucenicie, educatie si training.
11. ESDC, companiile si persoanele intersate sa conceapa programme care sa permita evaluarea mai corecta a cerintelor pietei muncii, pentru a adopta masurile necesare menite sa elimine dependenta de forta de munca straina.
12. ESDC sa creasca de la 10% la 20% din numarul total al angajatilor plafonul impus pentru ocupatiile cu salariu redus; de asemenea, sa reconsidere restrictiile actuale de ordin geografic, .
13. ESDC sa amelioreze culegerea de informatii care stau la baza stabilirii ratelor de somaj, pentru a alinia conditiile locale cu cerintele TFWP.
14. ESDC sa elimine obligativitatea pentru titularul de permis de lucru de a lucra exclusive pentru un singur angajator, tinand insa seama si de conditiile sectoriale si geografice. Aceasta masura este menita sa elimine posibilitatea din partea angajatorilor de a abuza de puterea care le-o confera actualul model de permis de lucru.
15. IRCC sa emita vize cu intrari multiple pentru muncitorii agricoli sezonieri spre a le permite sa paraseasca Canada intre sezoane si sa se reintoarca fara a mai relua toate formalitatile.
16. IRCC sa revizuiasca actualele posibilitati oferite muncitorilor straini de a se stabili definitiv in Canada daca s-au integrat in societate si acopera nevoi de natura permanenta ale pietei muncii, acordand atentie speciala reducerii timpului de procesare.
17. IRCC sa colaboreze cu guvernele provinciale pentru a armoniza programele federale si provinciale prin care se obtine rezidenta permanenta, astfel incat sa se evite dublarea formalitatilor..
18. IRCC sa elimine restrictia impusa muncitorilor straini de a nu putea sa lucreze in Canada mai mult de patru ani.
19. IRCC sa reformeze sistemul Express Entry de selectie a imigrantilor in asa fel incat contractele de munca cu termen fix sa conduca la acelasi numar de puncte ca si cele cu character permanent.
20. ESDC trebuie sa revizuiasca actualul sistem de asigurare a respectarii de catre angajatori a conditiilor de munca ale muncitorilor straini, in asa fel incat sa nu se reduca la examinarea reclamatiilor, ci sa capete un caracter sistematic, bazat pe inspectii periodice, schimb de informatii intre departamente, crearea unor proceduri de solutionare a conflictelor de munca etc. O masura importanta care se preconizeaza este acreditarea recrutorilor de care se servesc angajatorii pentru a procura forta de munca din afara Canadei.
21. In sfarsit, ESDC trebuie sa puna la punct un sistem de informare a muncitorilor straini, inclusiv prin materiale in limba lor materna, asupra drepturilor de care se bucura si responsabilitatilor care le revin in cadrul TFWP.

Presa canadiana a salutat aceste propuneri, dar le-au considerat excesiv de modeste, tinand seama de deficitul considerabil de forta de munca generat de politica guvernului anterior.

De remarcat ca aceste propuneri, care nu vor intarzia desigur sa capete forma concreta in viitoarele reglementari, asteptate chiar in cursul acestei toamne, sunt numai o parte din ansamblul de masuri menite sa restructureze sistemul de selectie a imigrantilor. In aceasta directie, asteptam cu nerabdare sa vedem cum vor arata modificarile promise de IRCC pentru a usura imigrarea definitiva a celor care nu beneficiaza de permise de lucru, dar raspund unor nevoi acute ale economiei canadiene si sunt profund dezavantajati de modul actual de stabilire a punctajului.

Share

Comentariile sunt închise.