NOI MASURI PENTRU PROTECTIA PERSOANELOR VULNERABILE

NOI MASURI PENTRU PROTECTIA PERSOANELOR VULNERABILE

Pe 31 mai 2019 IRCC (Immigration, Refugee and Citizenship Canada) a anunțat un set de  măsuri pentru a ameliora protecția muncitorilor străini (foreign workers) vulnerabili, a noilor veniți care se confruntă cu abuzuri în familie, precum și pentru a ajuta imigranții de dată recentă să-și sponsorizeze membrii familiei pe care nu i-au declarat inițial.


1) Mass media canadiană relatează  frecvent situații în care titularii de permise de lucru sunt victime ale unor abuzuri comise de angajatorii lor, dar ezită să se plângă autorităților de teamă că își vor pierde locul de muncă.  Până în prezent această teamă era pe deplin justificată, deoarece majoritatea permiselor de muncă sunt „employer-specific”, adică nu dau dreptul titularului să se angajeze în altă parte, ceeace creaza o situație similară cu iobăgia.  Abuzurile pot fi dintre cele mai diverse, începând cu violențe fizice sau verbale (în special în cazul personalului domestic) și terminând cu reducerea nejustificată a salariului, sau încărcarea angajatului cu cheltuieli pe care legea îl obligă pe angajator să le suporte.  Cei care suferă asemenea abuzuri au alternativa găsirii altui angajator care trebuie să treacă însă printr-o procedură îndelungata și costisitoare pentra a obține validarea ofertei de lucru printr-un LMIA (Labour Market Impact Assessment) pe care Employment Canada i-o emite numai după ce se convinge că a făcut eforturi pentru a angaja un canadian și nu a reușit; pe scurt, în foarte puține cazuri muncitorul străin poate rămâne să lucreze în Canada dacă ajunge la conflict cu angajatorul care figurează pe permisul său de lucru.

Începând cu data de 4 iunie 2019, titularii de asemenea permise de muncă care sunt ținta abuzurilor[1] din partea angajatorului vor putea să solicite pe gratis un permis de muncă deschis, care le dă dreptul să se angajeze la orice patron.  Când se ivesc asemenea situații, angajatorii găsiți culpabili pot fi condamnați la amenzi considerabile și sunt incluși într-o listă făcută publică prin care li se interzice angajarea pe viitor a altor „foreign workers”.  Chiar și în condițiile legislației actuale, asemenea sancțini au fost aplicate unui număr de 160 de angajatorei găsiți în culpă.  Rămâne de văzut dacă noile prevederi nu vor genera situații în care patronul devine el însuși victima unor presiuni din partea angajaților fără să fi comis nici un abuz, precum și dacă nu cumva asemenea perspectivă va descuraja firmele interesate să mai recruteze străini în pofida crizei de forță de muncă din economia canadiană.

2) Începând cu 26 iulie 2019, persoanele aflate în Canada  care devin victime ale unor abuzuri din partea soților sau partenerilor canadieni, vor putea cere și obține permise de rezidenți temporari (temporary resident permits-TRP) dacă nu au apucat să obțină ele însele statutul de rezidenți permanenți.  Asemenea situații se pot ivi când respectivele persoane au intrat în Canada ca vizitatori sau studenți ori muncitori străini și au format un cuplu cu rezidenți canadieni care fie se află pe puncul de a le sponsoriza, fie se complac într-o relație romantică fără vreun gând de permanentizare a acesteia.  Este important de reținut că  posesia unui TRP nu trebuie confundată cu statutul unui simplu vizitator; ca regulă generală asemenea permise se eliberează în situații excepționale persoanelor inadmisibile din punct de vedere medical sau pe motive de criminalitate, când IRCC constată că sunt rațiuni extrem de puternice pentru care respectivii trebuie să fie lăsați să râmână în Canada.  Cel care obține un TRP primește automat nu numai dreptul de ședere în Canada, ci și acoperire medicală, precum și dreptul de muncă.  Asemenea permise se eliberează de regulă pentru un an și sunt de cele mai multe ori prelungite pentru încă un an, la încheierea căruia titularul este îndreptățit să ceară rezidența permanentă fără niciun fel de altă condiție (studii, test lingvistic etc.).

Concomitent cu eliberarea unor permise temporare, IRRC lansează o altă inițiativă pentru protecția persoanlor care cad vitimă violenței conjugale, respectiv accelerarea procesării dosarelor de rezidență permanentă bazate pe motive umanitare care au fost depuse de asemenea persoane.  Este o măsură importantă deoarece asemenea dosare, atunci când nu se invocă violența, sunt renumite pentru durata îndelungată de procesare.   Trebuie însă remarcat că dacă pentru eliberarea unui TRP, cu toate avantajele colaterale descrise mai sus, este suficientă invocarea și dovedirea violenței, în cazul dosarelor bazate pe motive umanitare această violență conduce numai la accelerarea procesării, nu la aprobarea dosarului ca atare.  Ca sa obțină această aprobare, cel în cauză trebuie să dovedească faptul că reîntoarcerea în țara de cetățenie l-ar expune la dezagramente majore, cum ar fi, de pildă, un risc pentru propria viață datorită asistenței medicale defectuoase.

3) In sfârșit, o măsură extrem de pozitivă o constituie lansarea cu începere din 9 septembrie 2019 a unui program pilot de doi ani, interval în care cei care au devenit rezidenți permanenți sau cetațeni canadieni pot să-și sponsorizeze dependenții pe care nu i-au declarat atunci când și-au depus propriul dosar de rezidență permanentă.  Motivele unei asemenea omisiuni pot fi dintre cele mai diverse și se întâlnesc mai ales în situația celor care au cerut și obținut statutul  de refugiat.  Pot fi însă și alte situații, cum ar fi cazul unui fost client al subsemnatuilui care a omis să declare un copil din afara căsătoriei atunci când a emigrat cu soția legitimă; la vremea respectivă a fost nevoie de o argumentare solidă și numeroase probe pentru a convinge autoritățile să accepte totuși sponsorizarea copilului, care mai apoi s-a dovedit un student strălucit promovând pe primul loc și liceul, și facultatea.

Rațiunea pentru care există încă (pentru câteva luni) o asemenea interdicție rezidă în teama Guvernului că dependentul ne declarat ar fi poate lovit de inadmisibilitate medicală sau criminală, ceeace la vremea depunerii dosarului de către actualul sponsor potențial ar fi dus conform legii la refuzul rezidenței permanente pentru întreaga familie.  Se pare ca IRCC a decis să reconsidere această poziție și să îmbrațișeze, cel puțin pentru urmatorii doi ani, opinia că avantajele pentru Canada sunt mai mari pe termen lung decât riscul sus-pomenit. 

Ceeace nu rezultă din formularea comunicatului emis de IRCC este ce se va întâmpla cu cei care și-au declarat dependenții, dar aceștia din urmă nu au fost examinați medical.  Intrebarea este legitimă, pentru că urmarea unei asmenea omisiuni este aceeași ca și pentru dependenții ne declarați.  Astfel de situații sunt extrem de frecvente și se produc mai ales atunci când sponsorul potențial a cerut rezidența permanentă după ce a divorțat, iar copilul minor a fost încredințat celuilalt părinte (de regulă mama) care refuză să-l lase să facă vizita medicală.   Tot din experiența subsemnatului, copilul devenit adult nu-i va ierta acest refuz și acest episod îl va motiva puternic să încerce să emigreze pe cont propriu[2].  Sperăm așadar că și aceste situații vor fi înglobate în viitorul program pilot.

In încheiere putem miza pe o accelerare a măsurilor cu efect pozitiv în masa electoratului, pe măsură ce se apropie alegerile parlametare.  De altfel, la numai două zile după comunicatul comentat în acest articol, IRCC a lansat o nouă inițiativă intitulată „Rainbow Refugee Assistance Partnership” având ca obiect facilitarea sponsorizării private a refugiaților aparținând comunității LGBTQ2.


[1] Conform definiției propuse de IRCC, aceste abuzuri pot consta în: 1. Violență fizică, inclusiv sechestrare de persoane;      2. abuz sexual, inclusiv contact sexual fără consimțământ;      3. abuz psihologic, inclusiv amenințări și intimidări; și    4. abuzuri financiare, inclusiv fraudă și șantaj.

[2] In cazul la care mă refer, mama copilului și-a consultat avocatul român care a reprezentat-o în divorț și care a sfătuit-o să nu cumva să accepte pentru că precis este vorba de o manoperă a fostului soț.

Share

Comentariile sunt închise.