IMIGRATIA CANADIANA IN PRAG DE MASIVE RESTRUCTURARI

IMIGRATIA CANADIANA IN PRAG DE MASIVE RESTRUCTURARI

In timp ce in Quebec MIDI (Ministère de l’Immigration, de la Diversité et de l’Inclusion) proceseaza conform vechiului sistem de selectie ultimul lot de dosare inregistrate in iunie a.c. in categoria „travailleurs qualifiés” si se pregateste sa lanseze in primavara viitoare un sistem asemanator cu Express Entry (EE), autoritatile federale, care administreaza de aproape doi ani acest din urma sistem, se precipita sa onoreze numarul total de imigranti (300 de mii) pe care au promis sa-l accepte in 2016. Astfel, la interval de mai putin de opt zile, IRCC (Immigration, Refugee and Citizenship Canada) a lansat doua randuri de ITA (invitation to apply) pentru un numar total de 3322 de candidati care-si creasera profile EE.

Dupa cum ati citit in acest website la vremea respectiva, oricine poate sa isi introduca on-line datele in sistemul Express Entry cu conditia sa indeplineasca criteriile minime pentru unul din programele federale in vigoare, respecti „Federal Skilled Workers” (FSW), „Federal Skilled Trades” (FST-rezervat meseriasilor cu oferte de lucru) si „Canadian Experience Class” (CEC-rezervat celor care au muncit sau studiat un anumit interval de timp in Canada). Reamintim ca introducerea acestor date on-line conduce la crearea profilului EE si acceptarea in asa zisul « pool of candidates » numai daca cel in cauza indica si numerele rapoartelor de echivalare a diplomelor si ale testelor lingvistice obligatorii. Pentru a fi, insa, invitat sa depuna dosarul propriuzis, candidatul respectiv trebuie sa fi acumulat un punctaj egal sau superior cu cel fixat de IRCC pentru fiecare tragere periodica. La cea din 19 octombrie 2016, stacheta a fost coborata la 475 de puncte prin raport cu cea anterioara care s-a situat la nivel de 484 de puncte CRS (de la Comprehensive Ranking System), dar nu a coborat inca niciodata sub 450 de puncte. Pentru a se situa deasupra acestor nivele, cei mai multi candidati au nevoie fie de o oferta de lucru validata de ESDC (Employment and Social Development Canada), fie de o nominalizare din partea unei provincii canadiene (exceptand Quebecul, care practica propriul sistem de selectie); in ambele ipoteze, fericitul beneficiar primeste 600 de puncte aditionale si este imediat invitat sa-si inregistreze dosarul propriuzis. In absenta acestor 600 de puncte pretioase, este foarte greu de atins pragul de la care IRCC a emis invitatii in ultimii aproape doi ani. Luand ca exemplu cazul unui candidat ideal care nu are oferta de lucru sau nominalizare provinciala, un tanar celibatar intre 21 si 29 de ani (intervalul de varsta care aduce maximum de puncte la acest factor) ar obtine 484 de puncte daca ar trece testul IELTS de engleza cu note de la 7 in sus si ar dispune de un titlu de doctor in stiinte.

Aceasta maniera de constituire a punctajului CRS a favorizat in mod hotarator pe cei aflati deja in interiorul Canadei cu permise de lucru si a condus la o orientare aproape exclusiva catre satisfacerea nevoilor economice imediate ale Canadei, cu consecinta neglijarii obiectivelor de perspectiva ale politicii de imigratie. De aceea, Guvernul federal actual, care tocmai a implinit un an de cand se afla la putere, se pregatste sa adopte si sa implementeze un ansamblu de reglementari menite sa corecteze aceste deficiente, pe care le imputa guvernarii conservatoare anteriare.

Deocamdata nu s-a procedat la nici o modificare majora (exceptand ridicarea plafonului anual de dosare privind sponsorizarea parintilor de la 5000 la 10000 si accelerarea vizibila a procesarii cazurilor de reintregire a familiei), dar au avut loc consultari intense si s-au publicat deja orientarile generale pe care IRCC isi propune sa le puna in practica in viitorul imediat.

Ne-am referit intr-un articol anterior la modificarile ce se preconizeaza in domeniul permiselor de munca. In cele ce urmeaza ne vom concentra asupra modificarilor ce se asteapta in privinta restului de programe administrate de IRCC.

In primul rand se cuvine evocat asa numitul „IRCC Forward Regulatory Plan” lansat in urma cu cateva saptamani, din care desprindem in special proiectata ridicare a varstei maxime pana la care un copil este considerat dependent si ca atare inclus in familia titularului de dosar. Guvernul anterior o coborase de la 22 la 19 ani si eliminase exceptia de care beneficiau cei aflati in continuarea studiilor si dupa aceasta varsta. In Planul susmentionat nu se precizeaza cum va arata noua reglementare, dar speram cu totii ca se va reveni la situatia anterioare. De asemenea, se intentioneaza amendarea actualei reguli care conditioneaza statutul de rezident permanent al sotilor sponsorizati de convietuirea continua cu sponsorul pe cel putin doi ani, pentru a elimina astfel posibilitatile de abuz domestic.

Planul reglementarilor viitoare prevede si modificarea Legii cetateniei pentru a se elimina posibiitatea de retragere a statutului de cetatean pentru cei cu dubla cetatenie care au comis infractiuni grave, precum si eliminarea taxei de 1000 de dolari pe care trebuie sa o achite familiile care vor sa angajeze un cetatean strain pentru ingrijirea copiilor sau a varstnicilor. In schimb, acelasi plan mentioneaza ca IRCC nu are intentia sa schimbe doua masuri importante ale Guvernului anterior, respectiv eliminarea regulei care permitea persoanelor astfel angajate sa ceara rezidenta permanenta dupa doi ani de activitate ca „live-in caregivers\”, precum si desfiintarea programelor de imigratie rezervate oamenilor de afaceri, respectiv „Investor and Entrepreneur Programs”. In schimb, demn de mentionat este faptul ca functioneaza in continuare, dupa vechile reguli, programul „Self-Employed” rezervat liber-profesionitilor, fermierilor, artistilor, sportivilor si meseriasilor particulari (corespondentul romanilor cu statut de PFA-persoana fizica autorizata). In paranteza fie spus, foarte putini romani cunosc existenta acestui program care permite inca depunerea directa a unui dosar de imigrant economic pe care IRCC este obligat sa-l proceseze pana la finalizare, spre deosebire de Express Entry, unde candidatul trebuie sa astepte sa fie invitat sa o faca.

Un alt eveniment de data recenta care a generat noi orientari in Imigratia canadiana a fost intalnirea de la Winnipeg a ministrilor de resort din provinciile canadiene, care a avut loc pe 12 octombrie 2016. Cu acest prilej, Ministrul federal al Imigratiei, dl. John McCallum si-a informat cu mandrie colegii ca pana in prezent Canada a acceptat 31919 refugiati sirieni si proceseaza in continuare alte 20 de mii de dosare de asemenea refugiati. Meetingul a avut insa loc sub semnul preocuparii de a atrage si retine „global talent” spre beneficiul tuturor provinciilor canadiene, ca o conditie sine qua non a progresului economic si social al Canadei.

Printre problemele discutate la Winnipeg merita a fi mentionate urmatoarele:
• Ministrii din provincii, in frunte cu gazda din Manitoba au solicitat Guvernului federal sa nu le mai limiteze numarul de dosare pe care au dreptul sa-l accepte si sa-l proceseze in fiecre an. La prima vedere aceasta ar putea impieta asupra dreptului exclusiv al Guvernului federal de a stabili plafonul anual total de imigranti care primesc statut de rezidenti permanenti, dar in fapt o asemenea consecinta poate fi lesne evitata, deoarece toti candidatii nominalizati de provincii primesc acest statut abia dupa ce depun un al doilea dosar la ICCRC, care, pe cale de consecinta, poate regla fara probleme fluxul de imigranti.
• O alta ideie discutata la acest meeting a fost necesitatea de a identifica si elimina cerintele si procedurile care, o data satisfacute si epuizate la nivel provincial, se reiau mai apoi de catre autoritatile federale cand primesc acel al doilea dosar mentionat mai sus. Este de mirare cum de nu s-a gandit nimeni pana acum la aceste suprapuneri inutile care consuma resurse considerabile si provoaca candidatilor respectivi importante cheltuieli suplimentare. Din pacate, ceeace am constatat in ultimele luni este dimpotriva, o tendinta inversa: la mai multe dosare procesate de MIDI, titularii de certificate de selectie ale Quebecului (CSQ) care au depus la IRCC dosarul pentru eliberarea vizelor de imigranti, au fost obligati de autoritatile fedeale sa mai depuna un rand de documente similare cu cele pe care le examinasera autoritatile din Quebec inainte de a le elibera acele CSQ. Aceasta tendinta este greu de inteles, cata vreme selectia propriuzisa a candidatilor se opereaza exclusiv de MIDI, in baza unui acord vechi de mai multe decenii intre Guvernul federal si cel al Quebecului.
• Meetingul din Manitoba a prilejuit de asemenea discutarea masurilor necesare pentru a usura integrarea rapida a noilor veniti si a acordat o atentie speciala incurajarii imigratiei francofonilor in toate provinciile canadiene, problema ce se va dezbate la o conferinta separata care va avea loc in provincia New Brunswick in primavara viitoare.
• In sfarsit, meetingul ministrilor a abordat si masurile pe care guvernele provinciale ar trebui sa le adopte pentru a simplifica procedurile de echivalare a studiilor si de recunoastere a statutului profesional al noilor imigranti. Aceasta preocupare nu este noua, dar s-a facut prea putin pana in prezent pentru a o materializa, deoarece oricat ar fi IRCC de doritor sa o rezolve in favoarea candidatilor, puterea de decizie sta in mainile organizatiilor profesionale care functioneaza in fiecare provincie in parte si care au manifestat pana in prezent o rezistenta acerba la ideia de a acepta noi membri mai inainte de a-i supune la ani de zile de examene si cheltuieli adesea greu de suportat pentru un nou venit. Pe de alta parte, insa, este greu de crezut ca guvernele provinciale nu au niciun fel de mijloace de presiune pentru a convinge organizatiile medicilor, contabililor, inginerilor etc. sa devina mai rezonabile.

Dincolo de orientarile generale mentionate mai sus, asteptam in saptamanile urmatoare adoptarea de masuri concrete pentru implementarea acestora si pentru onorarea promisiunilor electorale care au contribuit masiv la obtinerea majoritatii in Parlament de catre Partidul liberal cu un an in urma. Printre acestea se numara in special recalibrarea sistemului Express Entry pentru a atribui o pondere sporita factorilor „traditionali” pe care se bazeaza criteriile de selectie, cum ar fi studiile si experienta profesionala in afara Canadei, precum si existenta unor rude apropiate in Canada, si, nu in ultimul rand, relaxarea cerintelor de ordin financiar pe care trebuie sa le satisfaca cei ce-si sponsorizeaza parintii.
Ottawa, 26 octombrie 2016

Share

Comentariile sunt închise.