Noutatile lunii iunie 2014

Noutatile lunii iunie 2014:

A) 19 iunie-A capatat acordul Coroanei (royal assent) noua Lege a cetateniei (Citizenship Act).  Cunoscuta in stadiul de proiect sub denumirea Bill C-24, noua lege aduce modificari drastice si in mare parte indoelnice din punct de vedere constitutional.  Iata pe scurt principalele prevederi:

1. Competenta de a acorda statutul de cetatean.

Legea anterioara atribuia aceasta competenta unui judecator cu pregatire speciala si  prestigiul necesar oficierii unei asemenea solemnitati, dar mai ales cu independenta pe care i-o confera apartenenta la o ramura a sistemului constitutional canadian distincta de puterea executiva.  Noua lege acorda dreptul exclusiv de decizie in aceasta materie unui functionar apartinand ierarhiei CIC (Citizenship and Immigration Canada), diminuand in mod nejustificat valoarea simbolica a dobandirii cetateniei. 

2. Sporirea duratei de rezidenta necesara pentru dobandirea cetateniei.

Un rezident permanent trebuie sa fi locuit efectiv in Canada timp de patru ani (in loc de trei), socotiti pe parcursul celor sase ani (in loc de patru) care preced depunerea dosarului.

Candidatii trebuie sa fi fost prezenti in Canada cel putin 183 de zile din fiecare an calendaristic luat in calcul.  De asemenea, ei nu au dreptul sa paraseasca Canada pe durata procesarii dosarului.  Desi intentia ce sta la baza acestor prevederi pare a fi eliminarea posibilitatilor de frauda, absenta oricarei exceptii va afecta numerosi artisti, sportivi si alti rezidenti cu prezenta internationala activa.

Candidatii sunt obligati sa completeze in fiecare an formularele de impozit si sa dovedeasca la depunerea dosarului de cetatenie ca s-au achitat de obligatiile ce le revin prin Income Tax Act.  Aceasta cerinta va genera in mod sigur complicatii birocratice extreme si riscul unor decizii arbitrare din partea functionarului care va decide de unul singur daca respectivul candidat si-a onorat toate aceste obligatii, despre care se stie ca sunt extrem de diferite si sofisticate.  In absenta unor reguli detaliate, va fi foarte posibil sa se considere ca o scapare minora sau o intarziere in depunerea formularelor fiscale sunt motive de respingere a cererii de cetatenie.

Prezenta fizica in Canada  anterioara obtinerii statutului de rezident permanent, chiar legala, nu va mai conta; pana acum, celor ce au locuit in Canada ca titulari de permise de munca, de studii sau chiar ca vizitatori ori refugiati, li se socoteau doua zile pentru una.  Noua restrictie nu se justifica prin nimic si va afecta in mod serios pe cei care au locuit cu statut temporar in Canada integrandu-se in societate, achitand impozite si contribuind la prosperitatea acestei tari. Prelungind in acest mod durata necesara pentru dobandirea cetateniei, CIC contrazice propria afirmatie ca noile regului vor scurta durata de procesare a dosarelor; pe total, candidatii  vor avea cu mult mai mult de asteptat decat in prezent.

 3. Intentia de a locui in Canada.

 Candidatii sunt de asemenea obligati sa-si dovedeasca intentia de a locui in Canada dupa obtinerea cetateniei, ceeace este oricum o operatie dificila, dar, si mai grav, li se poate revoca ulterior cetatenia pentru fals in declaratii (misrepresentation) daca parasesc chiar si pentru o vreme Canada, oferind functionarilor CIC motive sa conchida ca si-au abandonat astfel aceasta intentie.  Comunitatea practicienilor din domeniul imigratiei si cetateniei a atras (din pacate fara succes) atentia conducerii CIC asupra faptului ca aceste prevederi incalca dreptul de libera circulatie (mobility rights) prevazut in Carta canadiana a Drepturilor si Libertatilor (Charter of Rights and Freedoms) si va duce apropae sigur la sesizarea Curtii Supreme pentru neconstitutionalitate.  Ca si in cazul prezentat la pct. 5 de mai jos, se produce o discriminare flagranta intre cetatenii nascuti si cei naturalizati: cei dintai vor continua sa poata locui in permanenta in afara Canadei, pe cand cei naturalizati (cu exceptia membrilor fortelor armate) vor risca sa-si piarda acest statut daca-si parasesc chiar si temporar tara de adoptie.

4. Extinderea testului de cunostinte lingvistice

Conditia de a prezenta dovada stapanirii uneia din limbile oficiale ale Canadei, aplicabila celor in varsta de la 18 la 54 de ani,  a fost extinsa pentru a-i cuprinde pe toti cei intre 14 si 64 de ani, afectandu-i mai ales pe parintii sponsorizati si pe refugiatii varstnici, care, probail, se vor multumi pentru tot restul vietii cu statutul de rezidenti permanenti.

5. Revocarea cetateniei

Sub regimula anterior li se putea revoca cetatenia numai celor in privinta carora s-a dovedit ca au obtinut-o prin declaratii si/sau documente fals.  Chiar si pentru acestia, era prevazut dreptul de a fi ascultati in prelabil, printr-o procedura publica si contradictorie, de catre un judecator de la Curtea Federala a Canadei.  Viitoarea lege va acorda Ministrului Imigratiei si Cetateniei competenta directa de a revoca cetatenia, ceeace pana in prezent n-o putea face decat “the Governor in Council”.

Pana acum erau exclusi de la dobandirea cetateniei candidatii ce au comis infractiuni in Canada; legislatia viitoare va extinde aceasta interdictie si la cei cu cazier in afara Canadei.

Ministrul Imigratiei si Cetateniei va putea pe viitor sa revoce cetatenia celor ce au comis acte de terorism ori au apartinut unor grupuri armate angajate in conflicte cu Canada, dar numai daca acestia beneficiaza de dubla cetatenie (sunt inclusi si cei nascuti in Canada).  Aceasta prevedere, aparent justificata, violeaza in fapt si in drept un principiu fundamental, si anume acela ca toti cetatenii sunt egali, indiferent de modul in care au dobandit acest statut si de faptul ca poseda sau nu si o a doua cetatenie.  In plus, este inutila, pentru ca oricum, cei vizati sunt pasibili de aspre pedepse penale.

6. Eliminarea dreptului de apel

Candidatii refuzati sau cetatenii carora li s-a revocat cetatenia nu vor mai avea la dispozitie dreptul la apel.  Cu alte cuvinte, reducand la absurd, se poate prezenta in fata justitiei orice individ care a primit o amenda pentru exces de viteza, dar nu si un cetatean caruia i s-a retras statutul.  Singura cale de atac ce le va ramane la dispozitie impotriva deciziei posibil arbitrare a unui simplu functionar este o cerere de revizuire judiciara (judicial review) in fata Curtii federale, care insa nu va fi judecata decat daca respectiva instanta acorda in prealabil o autorizatie numita “leave”, prin care se declara de acord sa „asculte”cazul gasindu-l suficient de interesant pentru a-i consacra o fractiune din timpul pretios al judecatorilor.

B) 20 iunie: Ministrii Imigratiei (Chris Alexander) si cel al Resurselor umane (Jason Kenney) au anuntat reformarea drastica a regulilor ce guverneaza angajarea strainilor.  Iata pe scurt principalele modificari care au si intrat in vigoare:

– Criteriul de baza al aprobarii pe car o va da ministrul de resort (Employment and Social Development Canada, pe scurt ESDC) si care acum se numeste Labour Market Impact Assessment (LMIA) va fi salariul (in loc de descrierea ocupatiei conform Nomenclatorului canadian-NOC).  Un salariu peste sau sub media pe zona respectiva poate conduce la respingerea cererii.

– Durata permiselor de munca se limiteaza la un an.

– Angajatorul trebuie sa achite o taxa de procesare de $1000 pentru fiecare muncitor strain pe care doreste sa-l angajeze.  Pana acum cateva luni nu se percepea nici o taxa, dupa care s-a introdus taxa de $275 care si ea este acum multiplicata de aproape patru ori; nici ca se poate semnal mai clar cu privire la pozitia Guvernului in materie de forta de munca straina.

– Angajatorul canadian va fi tinut sa raporteze toti candidatii canadieni care au raspuns l;a anunturile obligatorii si sa indice motivele refuzului.

– Pentru ocupatiile cu calificare inferioara (de exemplu soferi de camion, vanzatori, operatori de diverse instalatii, chelneri, receptioniste etc.) se instituie un plafon de maximum 10% muncitori straini prin raport cu totalul salariatilor respectivei societati.  Pana la 1 august 2016, angajatorii vor beheficia insa de plafoane mai ridicate, care se vor reduce treptat intre timp.

– Cu acelasi prilej s-a anuntat abrogarea moratoriumului instituit cu numai cateva saptamani in urma pentru personalul din domeniul alimentatiei publice si hotelier; cu toate acestea, pe viitor nu se vor accepta cereri de angajare a strainilor pentru anumite ocupatii de nivel inferior din aceste domenii, daca rata somajului depaseste 6%.

– Pe viitor ESDC va asigura inspectarea a cel putin unul din patru angajatori care utilizeaza forta de munca straina.

– Se instituie amenzi pentru incalcarea acestor reguli mergand pana la o suta de mii de dolari.

C) 25 iunie: Dl Jason Kenney, mai marele ESDC  a anuntat pentru toamna ce vine masuri de restructurare fundamentala (fara a le preciza) cu privire la angajarea asa ziselor „nannies” care ingrijesc de copii, varstnici sau handicapati si locuiesc impreuna cu familia respectiva (de unde denumirea oficiala de „live-in caregiver”).  In opinia d-lui Kenney programul respectiv, care in prezent permite persoanei in cauza sa ceara rezidenta permanenta dupa doi ani de activitate, a devenit o cale ocolita de reintregire a familiei, deoarece majoritatea beneficiarilor sund rude apropiate cu angajatorul.

Share